女工權(quán)益保障新標(biāo)尺

文/張兆利

今年1月1日起施行的《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》 (以下簡稱“新法”)立足推動解決性騷擾、就業(yè)歧視等女職工權(quán)益保障的痛點、難點問題，進一步優(yōu)化了基礎(chǔ)性制度設(shè)計，完善了權(quán)益保障內(nèi)容，強化了救濟途徑和法律責(zé)任，并為檢察機關(guān)開展公益訴訟提供了法律依據(jù)。本文從勞動用工角度出發(fā)，解析新法對于用人單位保障女工權(quán)益的新要求。

治理性騷擾，須落實預(yù)防處置措施小芳大學(xué)畢業(yè)后入職一家公司，因長相俊美很快引起了部門經(jīng)理的注意。;經(jīng)理多次向小芳表達好感，在被明確拒的情況下，依然不斷進行言行提進并定時發(fā)送色情信息，不堪其擾的小芳果斷向公安機關(guān)報警。經(jīng)查實，該公司以重違紀(jì)為由解除了與該部門經(jīng)理的勞動合同關(guān)系發(fā)生在職場里的性騷擾，往往令女性勞動者防不勝防又苦不堪言。新法二十三條規(guī)定:“禁止違背婦女意愿，以言語、文字、圖像、肢體行為等方式其實施性騷擾。受害婦女可以向有關(guān)單位和國家機關(guān)投訴。接到投訴的有關(guān)弟和國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時處理，并書面告知處理結(jié)果。受害婦女可以向公安機關(guān)然也可以向人民法院提起民事訴訟，依法請求行為人承擔(dān)民事責(zé)任。”該條對堅擾方式作出了列舉式規(guī)定，明確婦女可以采用向有關(guān)單位和國家機關(guān)投訴、安機關(guān)報案或提起民事訴訟三種途徑維護合法權(quán)益。

同時，新法第二十五條列舉了八項措施來指導(dǎo)用人單位預(yù)防和制止對女工的性騷擾，包括:制定禁止性騷擾的規(guī)章制度，明確負責(zé)機構(gòu)或者人員;開展預(yù)防和制止性騷擾的教育培訓(xùn)活動，采取必要的安全保衛(wèi)措施，設(shè)置投訴電話、信箱等，暢通投訴渠道，建立和完善調(diào)查處置程序，及時處置糾紛并保護當(dāng)事人隱私和個人信息;支持、協(xié)助受害婦女依法維權(quán).必要時為受害婦女提供心理疏導(dǎo);其他合理的預(yù)防和制止性騷擾措施。該條規(guī)定從以往宣示性、倡導(dǎo)性條文，落實到細致清晰的配套制度和執(zhí)行機制，從而形成了防治結(jié)合的反性騷擾法律規(guī)制體系。

就業(yè)歧視，性別不得作為限制條件

女大學(xué)畢業(yè)生小蔡在與用人單位簽訂應(yīng)聘合同時，其中一項條款約定: 小蔡在公司工作三年之內(nèi)不得懷孕生育，三年期滿后懷孕須“排隊”，不按工作計劃安排生育的視為違約。面對來之不易的就業(yè)機會，小蔡無奈之下只得簽字認可。

為積極應(yīng)對“三孩”等政策調(diào)整帶來的挑戰(zhàn)，保障婦女更好地兼顧生育與事業(yè)，新法第四十三條明確規(guī)定:“用人單位在招錄 (聘)過程中，除國家另有規(guī)定外，不得實施下列行為:限定為男性或者規(guī)定男性優(yōu)先;除個人基本信息外，進一步詢問或者調(diào)查女性求職者的婚育情況;將妊娠測試作為入職體檢項目;將限制結(jié)婚、生育或者婚姻、生育狀況作為錄(聘) 用條件，其他以性別為由拒絕錄 (聘)用婦女或者差別化地提高對婦女錄 (聘) 用標(biāo)準(zhǔn)的行為。

除了招聘環(huán)節(jié),新法還新增了第四十九條即人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)將招聘、錄取晉職、晉級、評聘專業(yè)技術(shù)職稱和職務(wù)、培訓(xùn)、辭退等過程中的性別歧視行為納入勞動保障監(jiān)察范圍。此舉實現(xiàn)全過程勞動保障監(jiān)察，加大了女職工權(quán)益保障力度。

“三期”女工，新增特別保護要求

沈女士是一名庫管員，平時負責(zé)公司物品的出入庫和盤點、清理工作。去年底確認懷孕后，沈女士以目前崗位不適合孕婦工作為由向單位提出調(diào)崗申請。公司經(jīng)研究拒絕了沈女士的調(diào)崗要求，同時威脅她如不執(zhí)行公司決定將解除其勞動合同。

孕期、產(chǎn)期、哺乳期女職工因妊娠、生產(chǎn)、撫育嬰兒往往無法正常提供勞動，針對她們經(jīng)常遇到的維權(quán)困局，新法第四十八條明確規(guī)定:“用人單位不得因結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假哺乳等情形，降低女職工的工資和福利待遇，限制女職工晉職、晉級、評聘專業(yè)技術(shù)職稱和職務(wù)，辭退女職工，單方解除勞動(聘用)合同或者服務(wù)協(xié)議。女職工在懷孕以及依法享受產(chǎn)假期間，勞動(聘用) 合同或者服務(wù)協(xié)議期滿的，勞動(聘用) 合同或者服務(wù)協(xié)議期限自動延續(xù)至產(chǎn)假結(jié)束。但是，用人單位依法解除、終止勞動 (聘用) 合同、服務(wù)協(xié)議，或者女職工依法要求解除、終止勞動(聘用) 合同、服務(wù)協(xié)議的除外。用人單位在執(zhí)行國家退休制度時，不得以性別為由歧視婦女。

由此可見，該規(guī)定是為了防止用人單位針對女職工變相降薪和限制婚育，較原法律規(guī)定更為精準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，該法還增加了兩項對女職工的特別保護要求:

一是用人單位應(yīng)當(dāng)定期為女職工安排婦科疾病、乳腺疾病檢查以及婦女特殊需要的其他健康檢查;

用P以合服方以保護條款，在職工一方與用人單位訂立的集體合同中應(yīng)當(dāng)包含男女平等和女職工權(quán)益保護相關(guān)內(nèi)容。

維權(quán)遇阻，公益訴訟增加法律剛性

女大學(xué)生小吳想報考某鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員。在報名資格審查時，該單位稱其雖符合報考崗位所要求的其他條件，但因該崗位以駐村為主，工作環(huán)境復(fù)雜且強度大，因此招錄人員僅限男性。小吳對此感到不解并打算通過訴訟途徑維權(quán)，但考慮到時間和成本，無奈只好放棄。

新法增設(shè)公益訴訟條款，為檢察機關(guān)開展婦女權(quán)益保障領(lǐng)域公益訴訟提供了直接法律依據(jù)。該法第七十七條規(guī)定:“侵害婦女合法權(quán)益，導(dǎo)致社會公共利益受損的，檢察機關(guān)可以發(fā)出檢察建議;有下列情形之一的，檢察機關(guān)可以依法提起公益訴訟:·....·(二) 侵害婦女平等就業(yè)權(quán)益， (三)相關(guān)單位未(四)通過大眾傳播媒介或采取合理措施預(yù)防和制止性騷擾;者其他方式貶低損害婦女人格， (五) 其他嚴(yán)重侵害婦女權(quán)益的情形。”據(jù)此規(guī)定，女職工遭遇侵權(quán)可以向婦聯(lián)等部門反映也可以直接向檢察機關(guān)舉報。經(jīng)調(diào)查屬實后，由檢察機關(guān)向有關(guān)單位發(fā)出糾正和整改檢察建議，拒不執(zhí)行的應(yīng)當(dāng)向法院提起公益訴訟。